Per què la conferència d’Ajit Pai a Verizon a l’existència d’un dia a dia es mantindrà secreta

Actualització: La FCC ha publicat els comentaris preparats de Pai. Es publiquen a continuació a continuació.

El president de la FCC, Ajit Pai, va donar dimarts una conferència principal a la seu de Washington DC de Verizon Communications, però a causa d'una antiga regla britànica aplicada a l'esdeveniment per part del seu organitzador, els comentaris no es faran públics, menys de deu dies abans. Pai impulsarà l’eliminació de les proteccions dels consumidors de neutralitat de la xarxa.

La regla de Chatham House és "famosa mundialment" i es llegeix de la següent manera: "Quan una reunió, o part d’aquest, se celebra sota la regla de Chatham House, els participants són lliures d’utilitzar la informació rebuda, però ni la identitat ni l’afiliació de l’orador (s), ni la de cap altre participant, es pot revelar."

Això és convenient per a Pai, ja que va presentar la conferència al Fòrum anual de telecomunicacions i mitjans de comunicació de l'Institut Internacional de Comunicacions amb seu a Londres, i el lloc és el lloc de treball de Pai, Verizon Communications. L'Institut Internacional de Comunicacions té una base no lucrativa "per permetre un diàleg obert i equilibrat que conformi l'agenda política.Les quotes d’adhesió i el patrocini ens permeten fer això ”, declara l’organització al seu lloc web.

Rich Young, que supervisa les comunicacions corporatives de Verizon, explica: Invers que "mentre Verizon és membre d’aquesta organització, la nostra afiliació s’atura allà. No està gestionat ni connectat directament amb la nostra empresa. Com moltes organitzacions, van demanar que utilitzessin el nostre espai de trobada i estiguéssim d’acord, igual que hem fet amb aquesta organització i amb molts altres en el passat. Res més."

La IIC acostuma a tenir entre quatre i cinc esdeveniments d’TMF anuals, oberts a tothom excepte la premsa; típicament al voltant de 100-120 persones estan presents, diu la CII Invers, i els llocs són "sovint en llocs com Verizon".

Un comunicat a la pàgina web de Reddit sobre el discurs de Pai va rebre gairebé 50.000 vots anteriors el dimarts i va posar la notícia en termes clínics: "El president de la FCC, Pai, que està duent a terme el pla de Verizon per acabar amb la neutralitat de la xarxa, parlarà a la seu de Verizon demà".

Quan Invers Preguntat sobre un repte de la conferència el dimarts al matí, un representant va dir que la IIC no fa cap lliçons per a les seves conferències anuals sobre el TMF ", ja que es fan servir sota la regla de Chatham House". Quan se li va preguntar si es publicaria els comentaris de Pai. més tard, la IIC va respondre: "Només produïm un informe escrit sobre l'esdeveniment per als membres de la IIC. Totes les presentacions dels altaveus normalment es troben protegides per contrasenya de la pàgina del programa, però de vegades posem els senars a l’accés obert. El millor és comprovar el lloc web uns dies després de l’esdeveniment per veure què hi ha disponible."

Quan se sol·licita que els comentaris de Pai puguin ser notícia i d’interès públic legítim tan a prop de la reunió de la FCC del 14 de desembre, on es preveu que es retirin les proteccions de neutralitat de la xarxa a favor del que Pai es deia "Restaurar l’Ordre de la Llibertat d’Internet", a l’organització el director general i va dir que "posar un article d'accés obert a la presentació del comissari Pai podria ser alguna cosa que consideraran fer".

El comentari més important sobre el missatge de Reddit diu que el que molts defensors de la neutralitat de la xarxa estan pensant: "Espero que cap empleat o contractista s’enfilin en un micròfon adjunt al servei d’una altra companyia de transport i ens deixi sentir tot el que diu el nostre funcionari".

La conferència de dos dies inclou actualitzacions sobre la política global i l'entorn regulador de les comunicacions, amb ponents de Brasil, Índia, Sud-àfrica i Kenya, entre d'altres. També hi assistiran executius orientats a polítiques de Microsoft i Facebook, Nokia, DISH i altres. El dia acaba a les 5:45 pm. amb una "recepció de begudes a Verizon".

Verizon ha defensat fermament l'eliminació de les proteccions de neutralitat de la xarxa que regulen els proveïdors de serveis d'Internet com a serveis públics. Verizon no vol ser tractada com una utilitat, que la alliberaria i altres proveïdors d’Internet per controlar quins llocs web es carreguen més ràpid o més lentament. També podrien cobrar als clients més diners per carregar el que podria acabar denominant "llocs web premium" amb més rapidesa i fiabilitat.

En els primers anys, Pai va obtenir un treball com a assessor general associat de Verizon després de deixar el Departament de Justícia a principis de 2001. Allí es va quedar fins al 2003.

Aquí teniu el que podeu fer sobre la neutralitat de la xarxa:

Aquí teniu els comentaris complets de Pai a través del lloc web de la FCC:

Gràcies a l'Institut Internacional de Comunicacions (IIC) per l'oportunitat d'estar aquí avui per a l'últim fòrum de telecomunicacions i mitjans de comunicació de l'any. I vull donar les gràcies als meus companys reguladors, el comissari Euler d’ANATEL Brasil i al conseller Mokhele d’ICASA Sud-àfrica, per haver-nos unir a Washington, DC.

Des de convertir-me en president, he agraït les reunions i els intercanvis d’idees amb tants reguladors i responsables polítics de tot el món. Són reunions com aquesta que ens permeten aprendre les unes de les altres i veure com podem treballar junts per afrontar els reptes a l'hora de promoure els beneficis de la revolució tecnològica per als nostres ciutadans. Tant Brasil com Sud-àfrica són líders a les seves regions i, globalment, a l'economia digital. La FCC valora les nostres relacions amb vosaltres i espera seguir treballant amb vosaltres en els mesos i anys següents.

Aquest és un moment especialment oportú per a mi proporcionar una actualització dels Estats Units, perquè m'acosto a una fita: la realització del meu primer any complet com a president el proper mes. Malauradament, no hi ha molt que informar de la FCC.

Estic bromejant, és clar. Durant l'any passat, hem estat molt actius a mesura que modernitzem les nostres regles i eliminem les normatives que dificulten la innovació i la inversió. El nostre objectiu és senzill: estendre allò que anomeno "oportunitat digital" a tots els nord-americans. Al meu entendre, cada nord-americà que vulgui accedir a Internet d’alta velocitat hauria de ser capaç d’obtenir-ho.

Crec fermament que l’eina més potent de FCC per ampliar l’oportunitat digital és establir regles que maximitzin la inversió privada en xarxes de banda ampla. Per això vull que els Estats Units siguin el millor lloc del món per invertir en aquestes xarxes. Com més difícil faci el govern per al desplegament del negoci, menys probable és que els proveïdors de banda ampla, grans i petits, inverteixin els milers de milions de dòlars necessaris per connectar els consumidors. I sovint, les regles innecessàries fan que sigui més costós construir aquestes xarxes del que hauria de ser.

El tema de l’anomenada “neutralitat de la xarxa”, al qual estem dirigint el nostre procediment de restauració de la llibertat d’Internet, no és sinó una de les moltes àrees en què estem prenent mesures per aconseguir aquest objectiu. En el seu nucli, aquest procediment s’apropa realment a la derogació de regles que deprimeixen la inversió i la innovació. Què farà el nostre pla? Quan traieu els termes legals i la jerga tècnica, és molt senzill. El pla recuperarà el mateix marc polític als Estats Units que va governar Internet durant la major part de la seva existència, des del 1996 fins al 2015. Repeteixo aquest punt: el pla recuperarà el mateix marc als Estats Units que governava Internet. durant la major part de la seva existència.

Si et preguntes com el que acabo de dir es relaciona amb allò que has escoltat sobre el nostre pla, estàs en bona companyia. Hi ha un gran abisme entre la retòrica sobre aquest tema i la realitat. Així que deixeu-me proporcionar un context important i passejar per la realitat del que farà el pla.

Fins al 2015, la FCC va tractar l'accés a Internet d'alta velocitat com un servei lleugerament regulat, un "servei d'informació" sota la part de la Llei de comunicacions dels EUA coneguda com a Títol I. Però fa uns anys, la FCC va canviar el curs i va classificar l'accés a Internet. com un "servei de telecomunicacions" fortament regulat segons el títol II de la Llei de comunicacions. Si el pla de restauració de la llibertat d’Internet s’adopta el 2 de desembre del 14 de desembre, simplement revertirem la decisió de FCC de 2015 i tornarem al marc regulador anterior al 2015 al títol I.

Per què és tan important tornar al marc normatiu abans de 2015? La raó més important és que va ser un èxit aclaparador.

Impulsat per la regulació de tacte lleuger, el sector privat nord-americà va invertir més d'1,5 bilions de dòlars per construir xarxes sense fils i sense fil a tot Estats Units en el marc regulador abans de 2015. Els mòdems de 28.8k eventualment van donar pas a connexions de fibra gigabita. Els innovadors i emprenedors dels Estats Units van utilitzar aquesta plataforma oberta per iniciar empreses que s’han convertit en gegants mundials. L’economia d’Internet d’Amèrica es va convertir en l’enveja del món. (De fet, avui les cinc companyies més grans d’Amèrica per capitalització de mercat són empreses d’Internet.)

Però, a principis de 2015, la FCC va triar un curs decidit per Internet. La FCC va eliminar la veritable i lleugera regulació de la connexió a Internet i la va substituir per una microgestió de mà dura. Ho va fer malgrat que el 2015 no es va trencar Internet. No hi va haver una fallada del mercat que justificés aquest nou enfocament regulador.

Els resultats han estat dolents per als consumidors. Un impacte negatiu del consumidor ha estat la menor inversió en infraestructures. La principal queixa que els consumidors tenen sobre Internet no ho és i mai no ha estat que el seu proveïdor d'Internet faci coses com bloquejar contingut; és que no tenen prou accés i competència. Irònicament, l'enfocament del Títol II ha empitjorat encara més la reducció de la inversió en la construcció i el manteniment de xarxes d'alta velocitat. En els dos anys de l'era del títol II, la inversió en xarxa de banda ampla va disminuir en 3.600 milions de dòlars, o més del 5%. Cal destacar que aquesta és la primera vegada que aquesta inversió ha disminuït fora de la recessió en l'era d'Internet. L’impacte ha estat especialment greu per als proveïdors de serveis d’Internet més petits. No tenen temps, diners ni advocats per navegar per un conjunt de regles complexes. La normativa de la FCC a mà dura també ha suposat una menor innovació per als consumidors. Vam passar d’un marc increïble d’innovació sense permisos a un enfocament mare-pot-ho que ha tingut un efecte esgarrifós. Una empresa important, per exemple, va informar que va dur a terme un projecte per construir la seva xarxa Wi-Fi fora de casa a causa de la incertesa sobre la postura reguladora de FCC. Una coalició de 19 proveïdors municipals de serveis d’Internet –és a dir, sense ànim de lucre de propietat de la ciutat– han dit a la FCC que “sovint retarda o retarda el llançament d’una nova funció o servei perquè no es pot permetre el luxe de tractar amb una queixa potencial i Aquesta acció no és bona per als consumidors en línia.

Una vegada que el pla de restauració de la llibertat d’Internet s’adopti el 14 de desembre, passem de la regulació pesada a la regulació de llum clara, i no d’un enfocament complet. No donarem a ningú un passi gratuït. Simplement passem d’una regulació preventiva d’una mida adequada a una aplicació específica basada en la falla real del mercat o en una conducta anticompetitiva. La Comissió Federal de Comerç protegirà de manera consistent la competència i els consumidors a través de l’economia d’Internet: proveïdors d’ISP i proveïdors d’avantatges. Vam tenir una Internet gratuïta i oberta durant dues dècades abans del 2015 amb la FTC al ritme, i tindrem un Internet obert i gratuït. *

Temptant, tot i que per passar tot el meu temps aquest matí al procediment de Restauració de la Llibertat d’Internet, vull tornar al lloc on va començar aquesta conversa: fomentar la inversió i la innovació en tot tipus de tecnologies.

Aquest esforç inclou diverses iniciatives per reduir les barreres al desplegament de la infraestructura. Per exemple, el mes passat, vam actuar per eliminar la regulació excessiva que ha anat desaccelerant la transició de les xarxes de coure heretades a noves xarxes basades en IP. Per definició, cada dòlar que s’inverteix a les xarxes d’esvaïment d’ahir no es pot invertir en xarxes més fortes de demà. Reconeixem aquesta realitat i facilitem l’actualització de les empreses cap a una fibra més sòlida, resistent i de gran consum.

A mesura que el món es mou, també volem promoure més infraestructures sense fils. Les xarxes del futur dependran menys de les torres cel·lulars grans i més de centenars de milers de petites cèl·lules. Però les regles actuals no s’adapten a aquest tipus de desplegament. Per això volem actualitzar les nostres regles per reflectir les realitats de les xarxes de pròxima generació. Això reduirà els costos normatius innecessaris i facilitarà la realització del potencial del 5G. A principis d’any, vam iniciar una revisió exhaustiva de les nostres regles d’infraestructura inalàmbrica: coses que es podrien fer per revisar els governs locals, reduir el cost d’accés als drets de pas i revisar les regles existents d’acord amb els pols.

Aquesta revisió ja ha donat resultats. El mes passat, formalment vam concloure que els canals de subministrament de substitució que no tinguin cap efecte sobre les propietats històriques no necessiten revisar la preservació històrica. Això elimina un procés innecessari i que requereix molt de temps per aprovar tots els reemplaçaments de pols. I a finals d’aquest mes, votarem sobre una proposta d’exempció de certes torres que van ser construïdes fa molt de temps per ressenyes similars. Això podria obrir milers de torres existents per al desplegament de nous equips sense fil.

Però els nostres esforços per eliminar els obstacles normatius no es limiten només a allò que és a la terra. Per exemple, recentment hem aprovat diverses aplicacions d’empreses de satèl·lits que volen llançar constel·lacions d’òrbita de baixa i propera a la Terra per proporcionar accés a Internet d’alta velocitat a àrees difícils de servir, com àrees rurals i tribals. I actualment estem processant aplicacions d'altres empreses de satèl·lit que vulguin fer el mateix.

Finalment, reconeixem que no tota la saviesa resideix en la nostra agència. És per això que hem establert un Comitè assessor de desplegament de banda ampla (BDAC). El BDAC inclou representants de tots els grups d'interès clau, públics i privats. Els hem demanat que recomanin solucions a alguns dels reptes que he discutit. Els membres del BDAC i els seus grups de treball estan treballant dur per trobar reformes amigables amb el desplegament que puguin oferir xarxes millors, més ràpides i més barates al poble americà.

La infraestructura és important, però no es pot parlar de desbloquejar les possibilitats de les xarxes sense fils de nova generació sense parlar d’espectre.

Un dels canviadors de jocs de 5G és que les noves tecnologies han permès utilitzar bandes d'ona mil·limètrica per a la banda ampla. Però sabem que obrir l'espectre per a 5G no és gairebé una ona mil·límetre. També necessitem introduir més espectre de banda baixa i mitjana al mercat. Hem d’incloure una barreja d’espectre amb llicència i sense llicència, i amb espectre terrestre i satèl·lit. I necessitem fomentar un ús flexible mentre entrem en el futur 5G.

Aquí hi ha un esbós d’on som.

En espectre de banda baixa, hem completat la primera subhasta d’incentius. I estem bé concedint llicències sense fils a la banda de 600 MHz. De fet, aproximadament el 88% de les llicències ja s'han concedit. Un operador important ja ha començat a desplegar el servei en aquesta banda, amb un camí cap al 5G. Per la seva banda, la Comissió es compromet a continuar treballant amb la indústria, tant de les emissores de televisió com dels guanyadors de la subhasta a futur, per garantir una transició suau després de la subhasta.

Ara, a l'espectre de banda mitjana. En les "bandes mitjanes", ha quedat clar durant els darrers anys que la banda de 3,5 GHz serà un component bàsic dels desplegaments de xarxes 5G, i diversos països avança amb polítiques que faran que aquesta banda estigui disponible per a aquests serveis. Als Estats Units, hem disposat de 150 MHz d’espectre en aquesta banda utilitzant noves eines d’intercanvi i hem realitzat una revisió de les nostres normes que regulen la banda per garantir que estiguin dissenyades per maximitzar la inversió. A l’octubre d’aquest any, vam proposar canvis a les llicències i normes tècniques de la banda que podrien ajudar a augmentar els incentius per a la inversió, fomentar l’ús més eficient d’espectre i promoure un desplegament robust de xarxes tant en comunitats urbanes com rurals.

Però les "bandes mitjanes" no es limiten a 3,5 GHz. Aquest estiu, vam començar a avaluar les bandes d’espectre entre 3,7 i 24 GHz, centrant-nos en nous accessos amb llicència a la banda C i nous accessos sense llicència a la banda superior de 6 GHz. Estem buscant informació sobre com es poden modificar les regles existents per promoure l'accés addicional a aquestes i altres bandes "mitjanes". Hem estat ocupats també en un espectre d’alta banda.

La FCC Spectrum Frontiers L'ordre el juliol del 2016 va obrir gairebé 11 GHz d'espectre a les bandes superiors a 24 GHz per a ús sense fils. Però també va deixar moltes preguntes sense resposta. Així, el mes passat, vam fer un seguiment d’un altre ordre que suposava grans bandes de manera que els operadors tinguessin un camí clar per llançar 5G i altres serveis innovadors d’ones de mil·límetre als Estats Units. De fet, la setmana passada, Verizon va anunciar que començarà a oferir serveis de banda ampla sense fils comercials a principis del proper any amb la banda de 28 GHz que vam obrir l'any passat.

En el mes passat Spectrum Frontiers També vàrem encoratjar l’emprenedoria per satèl·lit preservant una banda de quatre gigahertz per als serveis de satèl·lit i oferint algunes oportunitats addicionals per ubicar estacions terrestres. També vam mantenir la banda completa de 64-71 GHz com a banc de proves massiu per a la innovació sense llicència, i feien disponible un espectre d'ones de molt més mil·límetre per a l'ús sense fils terrestre. Concretament, hem afegit 1.700 MHz d’espectre nou a les bandes de 24 i 47 GHz, a la part superior de l’espectre alliberat l'any passat.

El nostre enfocament en serveis de pròxima generació no es limita a la banda ampla, sinó que també s'estén a la difusió. A la reunió de la Comissió del mes passat, la FCC va permetre als emissors a utilitzar una nova norma tècnica coneguda com ATSC 3.0 o Next Generation TV. Les emissores poden optar per enviar senyals 3.0 de manera voluntària, basada en el mercat. Els nostres difusors estan entusiasmats amb aquesta norma. També ho som: aquesta nova norma combina la potència de la propietat intel·lectual amb el valor de la radiodifusió, cosa que podria oferir un gran valor per als consumidors. Entre altres coses, això podria permetre funcions d’alerta d’emergència d’última generació que puguin ajudar a salvar vides en casos de desastres naturals.

Parlant de desastres naturals, els huracans Harvey, Irma i Maria, van causar danys significatius a la infraestructura de comunicacions en algunes parts dels Estats Units. Personalment, vaig viatjar a Texas, Florida i Puerto Rico per veure què havia passat i què podíem fer per ajudar-lo. Hem coordinat estretament amb l’Autoritat Federal de Gestió d’Emergències, funcionaris estatals i locals, i el sector privat des del principi. Ara, hem passat de la resposta a la manera de recuperació. Estem treballant amb moltes organitzacions i persones per determinar la millor manera de reconstruir la infraestructura i restaurar el servei a Puerto Rico i les Illes Verges dels EUA. Amb aquesta finalitat, he creat un grup de treball sobre recuperació d’huracans, que inclou experts destacats de totes les oficines i oficines de FCC que han estat ajudant amb l’esforç de recuperació en curs. Estic agraït per la seva dedicació i el seu treball dur.

Ara, m'adono que he estat passant una estona sobre el treball de la FCC durant l’últim any.Però sóc conscient que no operem al buit. Com he esmentat quan vaig començar els meus comentaris, he tingut la sort durant tot aquest any de participar amb els meus homòlegs de tot el món. M'agrada escoltar i aprendre d’ells. Ningú de nosaltres té totes les respostes, però tots tenim problemes similars. Per això és tan important mantenir un diàleg.

I per a alguns temes com l’espectre, simplement no podem anar sols. Tots hem de treballar junts per identificar polítiques i regles de l'espectre que permetran la innovació i la inversió en noves tecnologies i serveis sense fils. Això ajudarà als consumidors mòbils a tot arreu i ens ajudarà a tancar la bretxa digital.

En aquest sentit, em complau destacar que la regió de les Amèriques ha avançat constantment a les propostes regionals per a la CMR-19. La regió va celebrar la darrera reunió preparatòria de la CMR-19 la setmana passada i ja ha finalitzat cinc propostes i ha fet progressos significatius en nou propostes addicionals. I després dels recents èxits de la Conferència Mundial de Desenvolupament de Telecomunicacions de l'UIT, ara estem completament centrats en la important Conferència de Plenipotenciaris de la UIT. En aquesta conferència, haurem de treballar junts per establir el camí per al treball futur de la UIT, ja que procurem que la UIT pugui seguir satisfent les demandes del dinamitzador entorn de telecomunicacions del segle XXI.

També em deixaria falta fer un llançament per al candidat nord-americà al director del sector de desenvolupament de la UIT, Doreen Bogdan. És una candidata extraordinària. Aquells de vosaltres que la coneixeu entenen que ningú ha treballat més per portar els beneficis de les tecnologies de la comunicació a tots els racons del món. Amb 20 anys d’experiència a la UIT, 14 de les persones centrades en el treball de desenvolupament de l’UIT, Doreen té un fort historial en la mobilització de suport per salvar la bretxa digital.

Tornant de la UIT a la IIC, ha estat genial tenir l'oportunitat de tornar a participar en els vostres esdeveniments. A la FCC aplaudim la feina feta per reunir reguladors, responsables polítics, indústria i altres grups d'interès aquí i arreu del món. I espero poder seguir col·laborant amb vosaltres en els mesos i anys que vindran.